國家發(fā)改委：組織實施2018年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的通知 (訪問人數(shù)：)
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發(fā)改辦高技〔2017〕1891號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司：

　　為深入貫徹黨的十九大報告提出的加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重大部署要求，落實“十三五”規(guī)劃《綱要》，加快推進“寬帶中國”戰(zhàn)略實施，有效支撐網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，2018年，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)組織實施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)工程�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體原則

　　突出重點，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，關(guān)注重點方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)作用，確保項目評審公正、規(guī)范、科學；強化監(jiān)管，突出各級項目主管部門、第三方專業(yè)機構(gòu)和項目單位的主體責任，加強項目資金事中事后監(jiān)管；協(xié)同推進，我委將會同有關(guān)部門，加強對項目的檢查和指導，協(xié)同推進項目順利實施。

　　二、支持重點

　�。ㄒ唬�“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程。

　　以中西部地區(qū)、參照執(zhí)行中西部地區(qū)有關(guān)政策的地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)扶貧試點地區(qū)為重點，建設(shè)“百兆鄉(xiāng)村”示范網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下區(qū)域光纖寬帶滲透率和接入能力，開展城域傳輸網(wǎng)和IP城域網(wǎng)擴容，為提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平提供支撐。工程實施區(qū)域以縣（區(qū)、市）為單位選擇，要求區(qū)域內(nèi)行政村已全部實現(xiàn)光纖通達，農(nóng)村寬帶接入能力達到12Mbps，農(nóng)村光纖到戶用戶占比大于50%。

　　指標要求：（1）實施區(qū)域不少于20個縣（區(qū)、市）；（2）以光纖到戶（FTTH）為主開展接入網(wǎng)建設(shè)，F(xiàn)TTH端口占總寬帶接入端口比例不小于60%；（3）90%以上寬帶用戶接入能力達到100Mbps以上；（4）50%以上農(nóng)村寬帶用戶開通50Mbps以上速率業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程。

　　以直轄市、省會城市及珠三角、長三角、京津冀區(qū)域主要城市等為重點，開展5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)。5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)至少覆蓋復(fù)雜城區(qū)及室內(nèi)環(huán)境，形成連續(xù)覆蓋，實現(xiàn)端到端典型應(yīng)用場景的應(yīng)用示范。

　　指標要求：（1）明確在6GHz以下頻段，在不少于5個城市開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個城市5G基站數(shù)量不少50個，形成密集城區(qū)連續(xù)覆蓋；（2）全網(wǎng)5G終端數(shù)量不少于500個；（3）向用戶提供不低于100Mbps、毫秒級時延5G寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；（4）至少開展4K高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、無人機等2類典型5G業(yè)務(wù)及應(yīng)用。

　�。ㄈ�）國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一期工程。

　　以量子保密通信“京滬干線”和“墨子號”量子科學實驗衛(wèi)星為基礎(chǔ)，面向國家戰(zhàn)略需求和可持續(xù)運營要求，在京津冀、長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域建設(shè)量子保密通信骨干網(wǎng)及城域網(wǎng)，并在若干地區(qū)建設(shè)衛(wèi)星地面站，形成量子保密通信骨干環(huán)網(wǎng)。同時，構(gòu)建量子保密通信網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)體系，進一步推進其在信息通信領(lǐng)域及政務(wù)、金融、電力等行業(yè)的應(yīng)用。

　　指標要求：（1）骨干線路關(guān)鍵站點間實現(xiàn)環(huán)網(wǎng)保護；（2）支持量子密鑰分發(fā)與經(jīng)典光通信系統(tǒng)共纖傳輸；（3）搭建支持適配量子保密通信網(wǎng)絡(luò)特性的運營支撐系統(tǒng)；（4）干線上任意相鄰兩點之間的量子密鑰生成速率大于16kbps；（5）點對點量子密鑰分發(fā)系統(tǒng)連續(xù)運行時間不小于720小時，平均故障恢復(fù)時間不大于6小時；（6）骨干網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)可用性不低于99.99%。

　　三、申報要求

　�。ㄒ唬┱埜黜椖繀R總申報單位根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委〔2016〕45號令）有關(guān)規(guī)定及本通知要求，認真做好項目組織工作，指導項目建設(shè)單位編寫項目資金申請報告、列入投資項目在線審批管理平臺，并對報告及相關(guān)附件的真實性予以確認。

　�。ǘ�）請各項目匯總申報單位結(jié)合發(fā)展實際，擇優(yōu)選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、具備條件的項目予以申報，項目申報主體原則上應(yīng)為企業(yè)法人。其中，“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程由具備基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)申報，中國電信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團公司作為匯總申報單位申報項目數(shù)量不超過5個，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委限報1個；5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程由中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團公司作為匯總申報單位組織申報，每個單位限報1個；國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一期工程由上海市發(fā)展改革委組織國科量子通信網(wǎng)絡(luò)有限公司申報。上述單個申報項目總投資不低于1億元。

　　（三）請有關(guān)電信運營企業(yè)和地方做好“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程項目申報工作，對申報項目嚴格把關(guān)，不得重復(fù)申報此前已獲得國家財政資金支持的項目，項目建設(shè)區(qū)域不得涵蓋此前已獲得我委支持過的行政村和已納入電信普遍服務(wù)試點的行政村。對尚未支持過的省份農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我委將予以優(yōu)先支持。

　�。ㄋ模┱堄嘘P(guān)電信運營企業(yè)做好5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程項目組織申報工作，與國家科技重大專項相關(guān)部署做好充分銜接，我委、工業(yè)和信息化部、科技部將加強項目建設(shè)的研究、統(tǒng)籌與推進，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問題。

　�。ㄎ澹┱埳虾Ｊ邪l(fā)展改革委做好國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一期工程的組織申報工作，與量子保密通信“京滬干線”和“墨子號”量子科學試驗衛(wèi)星等工作做好充分銜接，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，在充分研究論證基礎(chǔ)上，提出項目申報方案。

　�。�六）項目申報過程中暫不需提交環(huán)保、土地、節(jié)能、資金籌措等落實證明材料。項目獲得批復(fù)后，請項目匯總申報單位負責督促項目申報單位落實所有建設(shè)條件，并及時向我委報送申請下達資金的請示，請示中需明確各項建設(shè)條件已經(jīng)落實，仍存在建設(shè)條件未落實的，我委不予下達資金。

　�。ㄆ撸╉椖拷ㄔO(shè)單位應(yīng)實事求是制定建設(shè)方案，并對資金申請報告主要內(nèi)容和相關(guān)附件真實性予以說明。要嚴格控制征地、新增建筑面積和投資規(guī)模。項目資金申請報告的具體編寫要求及所需附件內(nèi)容參見附件1。

　　（八）請各項目匯總申報單位于2017年12月11日前，將項目申報文件以及項目資金申請報告、匯總表文件電子版（見附件2）報送國家發(fā)展改革委（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司）。

　　附件：1. 項目資金申請報告編制要點

2. 項目匯總表

國家發(fā)展改革委辦公廳

附件1  資金申請報告編制要點

一、項目的背景和必要性

國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析。

二、項目承擔單位的基本情況和財務(wù)狀況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況。

三、項目基本情況

包括在線平臺生成的項目代碼、列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準、備案）情況。

四、項目的技術(shù)基礎(chǔ)

成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用。

五、建設(shè)方案

項目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟指標、項目招標內(nèi)容、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)地點、建設(shè)工期和進度安排、建設(shè)期管理等。

六、各項建設(shè)條件落實情況

包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等；其中節(jié)能分析章節(jié)按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委[2016]第44號令）要求進行編寫。

七、投資估算及籌措

項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等。

八、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟分析及主要指標

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經(jīng)濟效益和社會效益分析。

九、資金申請報告附件

（一）自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件（包括損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表）；

（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件；

（三）項目核準或備案文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產(chǎn)情況證明材料；

（四）項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明。